昆明高新区新城产业基地全景图。

    科技兴则民族兴，科技强则国家强。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

    昆明高新区在2011年首家迈入总收入云南省千亿园区门槛之后，2012年，昆明高新区实现营业总收入1204亿元，同比增长10.6%，成为昆明市最具发展潜力的经济重地之一。完成规模以上工业增加值154.6亿元，同比增长18.1%；高新技术企业进出口额占进出口总额的91.7%，园区内的企业数达6263家。2013年，昆明高新区正在向云南省提出的主营收入超千亿元的目标迈进。

能取得这样的成绩，跟昆明高新区在“创新上下功夫，在特色上做文章”是分不开的。昆明市委常委、昆明高新区党工委书记、管委会主任董保同介绍，早在“十二五”初期，昆明高新区结合中央政策和地方实际，就提出了建设“国际知名、国内一流的创新型特色园区”的总体目标。

    在这一目标的指引下，昆明高新区把创新驱动作为发展的主引擎，走出了一条以企业为主体、以市场为导向、以环境为基础、以机制为保障的科技创新之路。

新城产业基地生物产业园

    特色

    产业集群凝聚“高新力量”

    科技部针对火炬工作实施了“一项行动，两项工程”。其中，一项重要的工程就是实施创新型产业集群建设工程。昆明高新区乘势而上，迅速提出了建设“国际知名、国内一流的创新型特色园区”目标，2012年4月，建设国家创新型特色园区工作方案得到科技部批复，园区先后建成了高新技术产品出口基地、863软件企业孵化器、公共型保税库、生物产业基地、工业资源循环利用工程技术中心、稀贵金属新材料产业化基地、云药产业集群等17个国家级创新基地。

    经过两年多的努力，呈现出产业集群式、特色化发展的态势。有色及稀贵金属新材料、生物医药两大产业对园区经济的支柱作用日益凸显。

    目前，在有色和稀贵金属产业方面，昆明高新区正全力扶持云南铜业、云南锡业、云南黄金集团等重点企业持续发展。昆明云锗投资建设的“红外光学锗镜头建设项目”已竣工投产；贵研催化投资建设的“国Ⅳ、国Ⅴ机动车催化剂产业升级项目”、“云南有色金属新材料孵化基地项目”开工在建；上市公司贵研铂业发展持续提速，使得云南、昆明这一没有铂资源的省市，依靠雄厚的科技创新能力，成为国内铂业市场的领头羊。在企业迅猛发展的同时，昆明高新区还建成了包括云铜集团企业技术中心和云南冶金集团企业技术中心两个国家级企业技术中心以及稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室。

    在生物医药产业方面，云南白药、昆明制药、滇虹药业等企业快速发展，云南医药工业股份有限公司投资建设的“云南植物药工业园”、昆明龙津药业投资建设的“生物制药基地”、昆明盛飞生物医药技术有限公司投资建设的“疫苗产业基地”等项目的建设顺利推进，云药产业基地建设也启动实施。同时还拥有包括云南白药集团股份有限公司企业技术中心等5家国家级技术中心。

而依托电子信息打造的云南电商谷、全国首家专注水技术的水科技园、利用太阳能等新能源的新能源示范园区、探索航空旅游的通用航空等产业也在强势崛起。

    “十二五”以来，昆明高新区把水科技产业作为园区的特色新兴产业进行重点打造和培育，不仅积极引进全球、国内先进的水科技企业，还联合高校、科研机构全国首创了院士团队工作站，更提出，未来3年要让水科技企业达到400家，总收入破100亿元大关的目标。截至目前，园区拥有水科技企业近百家，自主知识产权109项、国家级工程技术研究中心1个、省级工程技术研究中心2个、国家高新技术企业13家。2012年，水科技园实现总收入8.5亿元，上缴税收4500万元。

    另外，昆明高新区正在申报国家新能源示范园区，且将新能源产业作为支撑园区发展的又一支柱产业进行培育。如今，昆明高新区已经聚集了一批从事太阳能光伏、生物质能、储能电池及材料、风能开发、水电开发、节能技术服务、垃圾发电等具备一定研发、生产、服务能力的新能源企业，已经具备一定的产业和研发基础。特别是在太阳能光伏产业方面开发利用的尝试已进入实际操作阶段，一大批项目正有序推进。下一步，昆明高新区还将设立“新能源产业发展专项资金”，重点支持新能源产业的投资、项目的引进与建设、科技创新和高级人才的引进。

昆明水科技园

    政策

    财政年投5%支持企业创新

    “要实施创新驱动发展战略，就要形成以政府倡导、以企业为主体、以科技服务平台为支撑的技术创新体系，只有形成完善的创新体系才能不断驱动创新的步伐。”董保同说。

    在这一目标指引下，2013年，昆明高新区通过了《关于加强科技创新体系建设的若干意见》，并配套实施了科技项目建设、科技型中小企业培育、技术平台建设、知识产权保护、院士专家工作站、国际科技合作等6个管理办法。设立了用于支持科技型中小企业技术创新项目的专项基金，通过每年扶持一批重大科技项目、支持一批技术平台和院士专家工作站建设等措施，进一步提升园区企业的科技创新能力。

    2013年，高新区内企业的科技创新也获得了更多支持，本级财政对科技投入将在2012年达3%的基础上，增加到5%。

    2013年6月，昆明高新区对照《国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案》中创新型特色园区创新驱动战略提升的具体目标要求，按《国家高新区评价指标体系（修订版）》内容，结合昆明高新区实际，制定了《昆明高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动计划实施方案（2013-2015）》，并根据方案提出了《2013年昆明高新区科技创新项目实施计划》，这也表明，创新型特色园区从概念建设走向了明确的目标建设阶段。

    值得注意的是，在《实施方案》和《实施计划》中，昆明高新区对园区优势的生物产业发展给予了大力支持。《实施计划》显示，2013年，昆明高新区计划投入4342万元，对12个重大科技项目、2个国家级技术中心、9个院士专家工作站、102项国内发明专利和2个省级国际科技合作示范基地进行扶持。

    高新区管委会还从2013年起每年从财政科技预算经费中预算安排1500万元作为创新基金的专项经费，对获得国家创新基金立项的项目或具有较好市场前景，技术创新能力强的项目以无偿资助、贷款贴息、资本金投入的方式给予扶持。

另外，昆明高新区还出台了《鼓励企业上市及投融资发展暂行办法》，批准实施《昆明高新区建立金融创新服务中心的方案》和《建立科技型中小企业融资服务平台的方案》，为中小企业创新创业提供金融助力。

    在一系列创新战略推动下，2013年，昆明高新区还将推动12个重大科技项目、2个国家级技术中心、9个院士专家工作站、102项国内发明专利和2个省级国际科技合作示范基地的建设力度，并将设立支持科技型中小企业技术创新专项资金支持科技型中小企业创新、创业，以此进一步提升园区企业的科技创新能力，带动经济增长。

    以后每年，高新区都会拿出一笔资金支持由国家和省相关部门立项，符合昆明高新区特色产业发展领域的重大关键共性技术攻关、新产品开发和重大科技工程建设的科技项目。资金的支持方式分为无偿拨款、贷款贴息和匹配资金三种方式，实实在在帮助企业发展壮大。

中科生物减毒活疫苗生产车间

    人才

    9000万建设“人才特区”

    人才是园区建设和发展的重要力量，可以说人才资源已经成为园区第一战略资源，是园区经济转型、市场发展、工程建设、高端管理的“尖兵强将”。

    2013年9月，昆明高新区正式启动了人才特区建设“三年提升攻坚行动计划”，每年将投3000万元，3年共9000万元，专项用于“人才特区”建设，鼓励区内企业积极引进和培育高层次人才。

    在此次的“三年提升攻坚行动计划”中，将围绕昆明高新区产业结构调整及产业链构建需要，大力引进产业发展急需紧缺人才，以引进“两院”院士，国家重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人等为重点，并在资金、办公场所等方面进行扶持。

昆明高新区将重点实施4项人才计划，其中，高端领军人才聚集计划中，3年内引进高端领军人才9名，其中产生5名国家“千人计划”人选；高层次创新创业人才引育计划中，3年重点引进高层次创新创业人才90名，培育150名；高级经营管理人才提升计划中，3年内重点引进高级经营管理人才90名，重点培育200名；高技能人才成长计划中，3年内重点引进高技能人才300名，资助100名优秀技能人才进行技能培训或研修，通过校企合作培养高技能人才800名。

    根据《昆明高新区鼓励高端科技人才进区创新创业实施办法》，针对“两院”院士创办企业，昆明高新区将给予不少于500万元的启动资金，3年内免费提供不少于500平方米的工作场所和不少于200平方米的住房公寓（或补助）。

    国家重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人；国家“千人计划”、“创新人才推进计划”、“长江学者”入选者等创办企业，给予不少于300万元的启动资金，3年内免费提供不少于300平方米的工作场所和不少于180平方米的住房公寓（或补助）。

鼓励和支持进区企业引进符合本办法规定条件的高层次人才，对正式签订3年以上引进协议的高层次人才（每年在昆工作不少于6个月），给予100~300万元工作经费资助。

    鼓励和支持进区企业与符合本办法规定条件的高层次人才开展紧密型创新创业合作，对签署并实施“技术、项目或产品开发合作”的按协议约定支付给人才的报酬，给予企业50%资助。最多不超过100万元。

    为留住人才，昆明高新区还制定了一整套配套服务制度，在落户、子女入托或就学、配偶就业等后勤保障上，开通“绿色通道”。 比如，来高新区创新创业的领军人才，其配偶可由人事部门安排工作；子女义务教育阶段可自行选择区属学校就学，也可在昆明市范围内自行择校，择校费由区财政补助50%；有参政议政能力的高层次人才，可作为特约专家或战略顾问参加高新区党工委、管委会的发展工作专项会议。

贵研铂业生产车间

    合作

    “飞地”经济促区域产业升级

    “在新的发展阶段，必须紧紧结合省市产业布局、区域经济结构调整，在资源整合、产业发展、成果转化、机制创新、人才集聚等方面发挥溢出效应和示范效应，在省市工业园区发展的大局中有所作为。”董保同认为，作为昆明市第一板块的领跑者， 昆明高新区不仅仅局限于自身的区内发展，应积极探索与沿边口岸、边境经济合作区、开发开放试验区合作发展的新路子。

以产业延伸、项目对接、技术辐射、人才交流为纽带，采取双方共建、项目援建、股份合作、委托开发等方式，加强地区、园区合作，探索建设高新区分园区、“飞地”经济等一区多园的发展模式。在省内，昆明高新区已与楚雄、安宁、宜良、石林、文山、普洱、丽江、迪庆等州、市、县进行了对接，还将与玉溪高新区、大理、保山、腾冲等地区进行接洽，建立共赢的发展模式。这样的合作既开拓园区的发展空间，又促进区域产业升级，带动经济协调发展。

    “我们现在在跟上海市张江高科技园区，本溪开发区联系对接，从水科技和医药行业做一些合作，也包括科研团队的合作。”董保同介绍，西安高新区、武汉东湖、洛阳都在昆明高新区的合作意向中。

    除了国内合作以外，昆明高新区尝试将步子走到了国外。2012年12月，昆明高新区与云南省海外投资有限公司签署万象赛色塔开发区合作备忘录，共建万象赛色塔开发区。昆明高新区领导已带领区内相关部门和生物医药、仓储物流、通用航空等行业相关企业及云南大学投资管理公司，赴老挝实地考察万象赛色塔开发区项目，希望赛色塔开发区通过有效的政策吸引投资，尽快确定一批启动项目。

    而共建老挝万象赛色塔综合开发区并不是昆明高新区唯一的对外合作项目。5月初，新加坡政府负责资讯通信发展规划实施的主管部门——新加坡资讯通信发展管理局中国区司长庄庆维先生一行5人访问了昆明高新区，寻求新加坡与昆明市在信息产业、软件科技、智慧城市建设方面可能的合作。

    除了联合其他地区和园区以外，昆明高新区还加强与中科院、中国空间技术研究院、清华大学、哈尔滨工业大学、云南大学等国内及云南省属大院名校及科研院所的智力合作，围绕产业和特色园区建设，发挥科研院所和专家学者智力支持作用，吸引一些在国内外具有重要影响、技术领先的研发单位和著名高校及科研院所在园区设立分支机构，推动园区创新能力的提高。

    如今，中国医学院、医学生物学研究所、中国有色金属工业总公司昆明贵金属研究所、云南烟草科学研究院等科研机构已经落户昆明高新区。

    目标：

    到2015年，园区总收入达到1800亿元以上，工业总产值达到1200亿元以上；培育年销售收入超100亿元的企业2家、超50亿元的企业5家，上市企业15家；

单一主导产业销售收入占园区营业总收入的比例高于55%；

经认定的高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的比重高于50%；

形成园区新的体制机制和发展路径，特色主导产业在国内外具有较高的知名度，掌握一批自主知识产权的核心技术；

国家级产业服务机构到达8家；

在主导产业中，国家级研发机构达到15家；

每万名从业人员中本科以上学历人数超过3000人；

企业研发投入占销售收入的比重高于4%；

园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于5%；

每万名从业人员拥有的年新增授权发明专利数17件以上；